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用地清單節約兩千萬 模擬審批助產業園趕上“雙11”
雙擊自動滾屏 發布者:寶特管業 發布時間:2019/11/4 閱讀:61次 【字體:

“這是市地震局的意見匯總,這是市排水公司的意見匯總、市供電局的意見匯總……我們一拿到地,就收到了市規劃和自然資源局的用地清單。以往,自己去申請這些意見匯總,有時候要跑幾個月呢。”日前,保利發展控股集團股份有限公司相關負責人楊先生向記者展示了廣州市第一套“用地清單”,多年負責廣州地區項目報批的他驚喜地發現,項目用地審批經歷了一場“瘦身”革命。

    這場“瘦身”革命正是廣州自去年9月以來針對經營性用地推出的“用地清單制”改革。即,把過去由企業拿地后需要自行辦理的規劃用地咨詢等事項,調整為土地出讓前由政府部門統一提供。“其核心是調整工作時序,實現由'企業跑’到'政府跑’。”廣州市規劃和自然資源局審批處負責人一語道破其核心。

    企業早進場施工一個月節約前期成本兩千萬元

    該負責人介紹,所謂“用地清單制”,就是把關于出讓用地的各類評估和技術工作調整至土地出讓前完成,由土地儲備機構組織相關部門,開展地質災害、地震安全、水土保持、考古調查勘探等評估工作,同時,對文物單位、歷史建筑保護、古樹名木、地下管線開展現狀普查,相關部門于10個工作日內反饋評估評價和普查意見至土地儲備機構,形成統一的土地資源評估指標。各行業主管部門、公共服務企業結合評估評價結果,于7個工作日內提出用地清單,包括用地規劃條件、建筑節能、配套公共服務設施及市政設施、文物保護、古樹名木保護等技術設計要點。在組織土地出讓時,將總清單一并交付土地受讓單位。

    作為“用地清單”制度的獲益者,楊先生深有體會。去年12月,保利發展拿到位于白云區三元里的一塊經營性用地之后,政府就把環保、用水用電、文物等相關職能部門的意見匯總形成用地清單,交到企業手上。“根據清單披露的信息,我們對這塊土地有了基本的了解,馬上就能直接開展項目設計方案,也不用擔心因為后續的修改而耽誤拿地后的施工進度。”

    從拿地到確定設計方案環節,保利白云區三元里項目的進場施工時間比往常節省了一個月。根據初步測算,這一個月共為企業節約了包括銀行貸款利息在內的前期成本高達2000萬元。

    用地清單制開展以來,獲益的企業不止保利發展一家。據介紹,截至目前,廣州市土地儲備機構已在平臺向各行業主管部門和公共服務企業發送了32宗用地信息,并已向15宗公開出讓經營性用地的受讓企業提供了用地清單資料。

    受益容缺受理審批模式產業園提前兩個月開工

    在工程審批中,還有另一處“擁堵點”——一邊是項目還不具備基本建設審批條件,另一邊是企業希望早日開工產出效益,這樣的矛盾如何化解?為此,廣州市規劃和自然資源局推出“模擬審批”模式,實現了項目審批“零等待”。

    “模擬審批”機制實際上是一種創新性的容缺受理審批模式。在建設項目審批流程中,不但要進行設計方案審查和建設工程規劃許可審查,還涉及人防、消防、環保等多個部門。特別是傳統審批的各環節呈“串聯”狀態,前一道手續往往是下一道手續的前置條件。因此,在審批過程中,建設單位往往要在等待前置審批文件中消磨掉不少時間。而模擬審批正是取消了企業等待“前置審批”的環節。廣州市規劃和自然資源局對于符合要求、但建設項目審批手續尚不完備的建設單位,出具模擬審批的預批復意見。建設單位可憑借預批復文件,讓住建、消防、人防等審批部門提前介入辦理后續手續。當該項目申報材料齊全并達到法定審批條件后,由各審批部門出具正式審批文件,將模擬審批轉化為正式審批。

    對此,廣州南方物流集團副總裁傅江深有感觸。今年1月11日提交“模擬審批”申請,當天下午,企業的南香谷產業園二期工程就拿到了“模擬審批”文件,今年“雙11”前預計就能如期開園。“當時用地審批手續和技術審查還沒有完成,原本不具備送審條件,聽說了'模擬審批’機制,我們就到規劃資源部門試試看。”傅江表示,正是憑借“模擬審批”文件這份“通行證”,南香谷二期工程得以提前辦理技術審查等審批環節。今年3月6日,傅江拿到了正式的建設工程施工許可證。“通過'模擬審批’,我們已經利用1月11日到3月6日這段空當把后續審批都做完了,可以直接施工了。”“這兩個月至關重要,如果趕不上'雙11’,倉庫可能要閑置半年,'雙11’前竣工,今后半年就能開始出租盈利。”傅江說。



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